El Grupo de Minsk fue creado por la Conferencia sobre la Seguridad y la Cooperación en Europa (CSCE). (CSCE, ahora OSCE, Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa) para encontrar una solución política al conflicto de Nagorno-Karabaj entre Azerbaiyán y Armenia.
El 24 de marzo de 1992, en una reunión celebrada en Helsinki, el Consejo de la OSCE pidió al Presidente en ejercicio que convocara inmediatamente una conferencia sobre Nagorno Karabaj bajo sus auspicios, a fin de que pudiera alcanzarse una solución pacífica y negociada de la crisis basada en los principios, compromisos y disposiciones de la OSCE. La Cumbre de Budapest de Jefes de Estado o de Gobierno decidió establecer una copresidencia para el Grupo de Minsk el 6 de diciembre de 1994. Además, tres meses más tarde, al aplicar la decisión de Budapest el 23 de marzo de 1995, el Presidente en ejercicio de la OSCE emitió el mandato para los Copresidentes del Grupo de Minsk.
Desde la implicación del Grupo de Minsk de la OSCE en el proceso de negociación, las partes en conflicto han depositado grandes esperanzas en esta institución negociadora, ya que incluye no sólo a países de la región, como Rusia y Turquía, sino también a países europeos y norteamericanos. Este hecho ha llevado a argumentar que una representación tan amplia ayudaría a poner fin al conflicto de forma pacífica. Así, se formó el Grupo de Minsk con los siguientes Estados participantes permanentes: Bielorrusia, Alemania, Italia, Suecia, Finlandia y las principales partes del conflicto, Azerbaiyán y Armenia, y los Copresidentes del grupo, Rusia, EE.UU. y Francia, que reciben el nombre de “Troika” de la OSCE.
Los principales objetivos del Grupo de Minsk se resumen a continuación:
Según la OSCE, si se cumplieran plenamente los objetivos del Grupo de Minsk mencionados anteriormente, podría considerarse que el proceso ha concluido con éxito.409
Desde 1997, el Grupo de Minsk ha presentado a las partes en conflicto tres propuestas para resolver el conflicto de Nagorno Karabaj. Se trataba de la propuesta de “acuerdo global” de julio de 1997, la propuesta de “acuerdo paso a paso” de diciembre de 1997 y la propuesta de “acuerdo sobre un Estado común” de noviembre de 1998.410 Posteriormente, el Grupo de Minsk inició el Proceso de Praga y los Principios de Madrid. Sin embargo, las partes en conflicto no aceptaron ninguna de las opciones y metodologías presentadas por el Grupo de Minsk y los representantes en las negociaciones de alto nivel no consiguieron llegar a una solución del conflicto. En palabras de Volker Jacoby, “ninguna de las propuestas pudo acercar a las partes a un acuerdo sobre el estatuto, conciliando las necesidades de autodeterminación con la integridad territorial a gusto de todas las partes “411.
Los únicos logros en la resolución de la disputa entre Azerbaiyán y Armenia sobre Nagorno-Karabaj pueden considerarse el acuerdo de alto el fuego firmado en mayo de 1994 en Bishkek, la Declaración de Moscú de 2008 y la Declaración Trilateral de 2020. Sin embargo, cabe destacar que Rusia fue la única mediadora en el alto el fuego, y no el Grupo de Minsk de la OSCE, que inició la Declaración de Moscú y la Declaración Trilateral 412.
