Como consecuencia de las demandas de unificación de Nagorno Karabaj a Armenia, el Soviet Supremo de Armenia adoptó una resolución anunciando la unificación de Nagorno-Karabaj, la región autónoma de Azerbaiyán, con Armenia.[1] Cuando el conflicto se intensificó, la retórica sobre la unificación con Armenia cesó, y en 1992 la denominada República de Nagorno-Karabaj declaró su independencia.[2] Sin embargo, ningún país soberano, incluida Armenia, ni instituciones no habían reconocido esta entidad ilegítima.

Armenia no reconoció, de hecho, a la denominada República de Nagorno Karabaj de iure, pero las relaciones de facto de Armenia con la república no reconocida fueron de alto nivel. El primer representante de la denominada República de Nagorno Karabaj tenía su sede en Ereván, y Armenia también tenía su unidad de representación en Khankendi (Stepanakert). Se habían firmado más de 100 acuerdos entre las partes, que abarcaban diversos ámbitos de cooperación.[3] Aunque esto no se basaba en la legislación internacional, Armenia enviaba a sus ciudadanos a Karabaj para el servicio militar.[4] Además, el Estado de origen, Armenia, abastecía principalmente el presupuesto nacional de la denominada república.

El reconocimiento por Armenia de la llamada República de Nagorno-Karabaj fue objeto de un amplio debate en la sociedad armenia. La cuestión había aparecido periódicamente en la agenda parlamentaria del país,[5] aunque la mayoría de los miembros del parlamento armenio la habían rechazado. De hecho, el ex presidente armenio Serzh Sarkisian también había declarado que no reconocerían la independencia de la denominada República de Nagorno Karabaj a menos que continuaran las negociaciones con Azerbaiyán.[6]

En este sentido, es posible enumerar las siguientes posibles razones por las que Armenia no reconoció de iure la independencia de la llamada República de Nagorno-Karabaj antes de la Segunda Guerra de Karabaj.

En primer lugar, Armenia no se identifica como una parte en el conflicto que reclama territorio a un Estado vecino, sino como un Estado afín interesado en proteger los derechos de su grupo étnico. En este caso, si Armenia hubiera reconocido la independencia de la denominada República de Nagorno Karabaj, su papel en el conflicto podría ponerse en entredicho y el país podría verse presionado por la comunidad internacional. Por lo tanto, no había necesidad de ser el primer Estado soberano en reconocer la independencia de la llamada república. Sin embargo, no se descarta que Armenia modifique su decisión si cualquier otro país reconoce la independencia de la denominada República de Nagorno Karabaj.

En segundo lugar, los funcionarios armenios creían que el reconocimiento de la denominada República de Nagorno Karabaj permitiría a Azerbaiyán rechazar el papel mediador del Grupo de Minsk de la OSCE e incluso detener las negociaciones,[7] lo que supondría una mayor amenaza para la paz. También se había asumido que el reconocimiento de la llamada República de Nagorno Karabaj radicalizaría a Azerbaiyán y que, al final, la guerra estallaría no sólo contra la llamada República de Nagorno Karabaj, sino también contra Armenia.[8]

En tercer lugar, se asumió que el reconocimiento de la denominada República de Nagorno Karabaj también tendría un efecto negativo en el proceso de acercamiento turco-armenio, que estaba suspendido debido a las condiciones previas de Turquía en relación con el «genocidio armenio» y el conflicto de Nagorno Karabaj.[9] El reconocimiento de la llamada independencia de la República de Nagorno Karabaj también podría acabar con las iniciativas de normalización, cruciales para Armenia, debido al hecho de que Turquía y Azerbaiyán aíslan al país.

Así, al reconocer la independencia de facto de la llamada República de Nagorno Karabaj, Armenia estableció relaciones bilaterales de alto nivel, apoyó a la región con el armamento y otros bienes necesarios, desempeñó el papel de principal donante financiero y asumió el control de todas las iniciativas armenias encaminadas a solucionar el conflicto anterior a la Segunda Guerra de Karabaj. Sin embargo, parece que el reconocimiento de iure de la llamada República de Nagorno Karabaj no era una prioridad para Armenia, como se ha indicado anteriormente.

[1] Fraser, Niall M., Hipel, Keith W., Jaworsky, John, and Zuljan, Ralph, “A Conflict Analysis of the Armenian-Azerbaijani Dispute,” The Journal of Conflict Resolution, Vol. 34, No. 4, 1990, p. 659.

[2] “Declaration on State Independence of the Nagorno Karabakh Republic,” Office of the Nagorno-Karabakh Republic in the USA, January 6, 1992; http://www.nkrusa.org/nk_conflict/declaration_independence.shtml. Accessed on December 5, 2022.

[3] “Kocharyan: Armenia should not recognize NKR’s independence at this stage,” Panaroma | Armenian News, 12 November 2013; https://www.panorama.am/en/news/2013/11/12/shavarsh-qocharyan/406743. Accessed on December 4, 2022.

[4] Najafov, Farhad R., “Examining Armenian-Azerbaijani Territorial Relations and Self-Determination,” International Policy Digest, November, 2013.

[5] Grigoryan, Marianna, “Armenia: Nagorno-Karabakh Independence Unlikely to Win Parliamentary Approval,” Eurasianet, October 12, 2010; https://eurasianet.org/armenia-nagorno-karabakh-independence-unlikely-to-win-parliamentary-approval. Accessed on December 5, 2022.

[6] “Why Armenia Cannot Recognize Abkhazia, South Ossetia Independence,” Press.am, January 27, 2011; https://epress.am/en/2011/01/27/why-armenia-cannot-recognize-abkhazia-south-ossetia-independence.html. Accessed on December 5, 2022.

[7] Kocharyan: Armenia should not recognize NKR’s independence at this stage”.

[8] Grigoryan, “Armenia: Nagorno-Karabakh Independence Unlikely to Win Parliamentary Approval”.

[9] Göksel, Nigar, “Turkey and Armenia Post Protocols: Back to Square One?” TESEV: Foreign Policy Program, October 12, 2012, pp. 8-12.