Desde el estallido de la Primera Guerra del Karabaj, Irán, país vecino de la región, se interesó por una solución pacífica del conflicto y anunció su intención de contribuir a lograrla.[1] De hecho, Irán fue uno de los primeros países en iniciar conversaciones de paz entre las partes en conflicto. Reconoció oficialmente la integridad territorial de Azerbaiyán y apoyó la solución del conflicto en el marco de este principio.[2] En general, Irán no reconoce la legitimidad de las reivindicaciones territoriales basadas en argumentos históricos, ya que éstas pueden conducir a una prolongación interminable de los conflictos. El conflicto de Nagorno-Karabaj se convirtió desde el principio en uno de los principales desafíos para la política exterior e interior de Irán, ya que representaba una amenaza para la seguridad nacional del país.[3] Por lo tanto, en marzo de 1992, Irán inició una mediación en Teherán e invitó a delegaciones de Azerbaiyán y Armenia para negociar cuestiones como un acuerdo de alto el fuego temporal, el levantamiento del bloqueo de Armenia, el intercambio de prisioneros y el despliegue de observadores. Como resultado de la reunión, el 15 de marzo se firmó una declaración sobre la resolución del conflicto. Como resultado, se acordó un alto el fuego de siete días como paso inicial del proceso.[4] Desgraciadamente, el proceso de mediación iniciado por Irán fracasó: la guerra no se detuvo, sino que se intensificó y desembocó en la ocupación de Shusha, una ciudad de Nagorno-Karabaj poblada predominantemente por azerbaiyanos, el 8 de mayo de 1992, precisamente el día en que las partes en conflicto firmaron la Declaración de Teherán para detener la guerra.
De hecho, la continua agresión armenia en territorios azerbaiyanos, independientemente de la Declaración de Teherán, obstaculizó los esfuerzos de mediación de Irán en el conflicto. Además, los cambios de gobierno en Azerbaiyán en junio de 1992 también provocaron la exclusión de Irán del proceso de mediación. El nuevo gobierno azerbaiyano rechazó la idea de que Irán desempeñara papel alguno en la resolución del conflicto.[5] En el verano de 1993, debido a la ocupación armenia de las zonas sur y este de Karabaj, miles de refugiados azerbaiyanos cruzaron el río Aras y llegaron a Irán. Sin embargo, Irán no estaba preparado para acogerlos durante un período prolongado, lo que explica que no hubiera campos de refugiados en sus territorios. En su lugar, se estableció un campo de refugiados en Azerbaiyán después de que los refugiados azerbaiyanos fueron trasladados de vuelta a su país.[6]
En septiembre de 1993, cuando se intensificó la política de agresión de Armenia sobre Najicheván, Irán trató de impedirlo enviando tropas al otro lado de la frontera para asegurar las presas «gestionadas conjuntamente» en el río Aras.[7] La intervención iraní tuvo como resultado la garantía dada por los oficiales armenios sobre ninguna operación militar en Najicheván.[8]
Se esperaba que durante la guerra y tras el alto el fuego, Irán apoyara también la postura azerbaiyana en el conflicto de Nagorno-Karabaj debido a la cantidad de valores compartidos, como la religión, las tradiciones cercanas, la historia y la parentela étnica que vive en ambos países. Sin embargo, Irán mejoró sus relaciones con Armenia y se convirtió en uno de sus principales socios comerciales. Así, las estadísticas muestran que Irán es uno de los socios comerciales más importantes de Armenia.[9] Además, las demandas básicas de los armenios de Nagorno Karabaj también fueron atendidas por Irán. La asociación estratégica con Irán se convirtió, de hecho, en una forma de que Armenia eludiera el embargo económico impuesto por Azerbaiyán y Turquía.
La resolución del conflicto beneficiaba a Irán, ya que la estabilidad de los países vecinos era esencial para su seguridad nacional. Por lo tanto, desde las fases iniciales del conflicto, Irán hizo un gran esfuerzo por resolverlo. A pesar del fracaso de la mediación iniciada por Irán, se firmó el primer alto el fuego entre las partes en conflicto como resultado de la Declaración de Teherán. A pesar de su estrecha relación con Armenia, Irán reconoce la integridad territorial de Azerbaiyán. Apoya una solución del conflicto basada en los principios de integridad territorial de los Estados soberanos.[10]
Sin embargo, la Segunda Guerra de Karabaj cambió la situación geopolítica de la región, lo que se considera una amenaza directa para los intereses nacionales de Irán en la región. La victoria azerbaiyana hizo justicia histórica a los azerbaiyanos desplazados y permitió el inicio de su “gran retorno” a los territorios liberados de Karabaj. Ahora existe un elemento de urgencia para la agenda post-conflicto de la región del Cáucaso Sur. Los principales actores internacionales están intentando activamente ganar influencia política en la citada región. Hasta ahora, el principal perdedor regional de este conflicto, además de la derrotada Armenia, es Irán, que ha mantenido sus pretensiones de ser el amigo y aliado más cercano de Armenia, si no el garante de su seguridad. La cronología del acercamiento entre estos dos Estados está repleta de vanos intentos de construir una cooperación multilateral con el telón de fondo de las sanciones internacionales impuestas a Irán y las políticas de aislamiento de Armenia, que codicia el territorio no sólo de Azerbaiyán, sino también de Turquía y Georgia, basándose en imaginativas reivindicaciones históricas.[11]
Cabe destacar que tras la Segunda Guerra de Karabaj, Azerbaiyán, adhiriéndose a la política de normalización de relaciones con Irán, ofreció a Teherán cooperación en el formato “3+3” (3+2), además de invitar a Irán a unirse al proyecto del corredor de Zangazur. Irán, sin embargo, considera este proyecto una amenaza para sus intereses nacionales al creer que separaría a Irán del Cáucaso.[12] En este sentido, funcionarios y medios de comunicación iraníes han hecho declaraciones sobre el apoyo a las fronteras de Armenia con el fin de torpedear el proceso de apertura del corredor de Zangazur.[13] Irán está profundamente preocupado por el corredor de Zangazur, que establecerá una nueva conexión terrestre entre el territorio continental de Azerbaiyán y Turquía, sin utilizar rutas iraníes. Mediante el establecimiento de un consulado en Kapan, Irán intenta controlar el tráfico entre Asia Central y Europa.[14]
Así pues, todos estos acontecimientos demuestran que, en el actual juego geopolítico de la región, Teherán apuesta por Armenia para escenificar las contradicciones de las relaciones regionales. La atmósfera constructiva de diálogo político y cooperación sana en la región no es el tipo de entorno deseado por Irán, que se encuentra sumido sin cesar en el abismo del caos estatal interno, agravado aún más por las sanciones internacionales.[15]
[1] Ramazani, R. K., “Iran’s Foreign Policy: Both North and South,” Middle East Journal, Vol. 46, No. 3, 1992, p. 404.
[2] Hafizoglu, R. and Jafarov, T., “Iranian Top Official: Talks on Nagorno-Karabakh Conflict Can Be Conducted More Effectively Inside Region,” Trend, June 28, 2011; https://en.trend.az/azerbaijan/politics/1897526.html. Accessed on December 5, 2022.
[3] Ramezanzadeh, Abdollah, “Iran’s Role as Mediator in the Nagorno-Karabakh Crisis,” in Coppieters, Bruno (ed.), Contested Borders in the Caucasus (VUB Press, 1996). “Reports of demonstrations in Yerevan and Clashes in Mountainous Karabagh,” Asbarez, October 24, 1987; http://web.archive.org/web/20070914104126/http://www.armeniaforeignministry.com/fr/nk/nk_file/article/49.html. Accessed on December 2, 2022.
[4] Vaezi, Mahmoud, “Karabakh’s Crisis: Iran’s Mediation and the Aftermath,” Center for Strategic Research, December 14, 2008; http://www.isrjournals.com/en/iran-foreign-policy/811-karabakhs-crisis-irans-mediation-and-the-aftermath.html. Accessed on December 2, 2022.
[5] Cornell, Svante E., The Nagorno-Karabakh Conflict (Report no. 46, Department of East European Studies, Uppsala University, 1999), p. 93.
[6] Ramezanzadeh, “Iran’s Role as Mediator in the Nagorno-Karabakh Crisis”.
[7] Cornell, Nagorno-Karabakh Conflict, p. 93.
[8] Ramezanzadeh, “Iran’s Role as Mediator in the Nagorno-Karabakh Crisis”.
[9] Moniquet, Claude and Racimore, William, “The Armenia Iranian Relationships: Strategic Implication for security in the South Caucasus Region,” European Strategic Intelligence and Security Center, January 17, 2013, p. 10.
[10] Mahmudlu, Ceyhun and Abilov, Shamkhal, “The peace-making process in the Nagorno-Karabakh conflict: why did Iran fail in its mediation effort?” Journal of Contemporary Central and Eastern Europe, Vol. 26, No. 1, 2017.
[11] Osmanli, Ceyhun, “Friends in misfortune. What will rapprochement with Armenia and Russia give Iran?” Modern Diplomacy, December 3, 2022; https://moderndiplomacy.eu/2022/12/03/friends-in-misfortune-what-will-rapprochement-with-armenia-and-russia-give-iran/. Accessed on December 5, 2022.
[12] “Iran To Open Consulate In Kapan,” Asbarez, December 29, 2021; https://asbarez.com/iran-to-open-consulate-in-strategic-armenian-region/. Accessed on December 5, 2022.
[13] Shokri, Umud, “Why Iran Opposes Azerbaijan’s Zangezur Corridor Project,” Gulf International Forum, September 28, 2022; https://gulfif.org/why-iran-opposes-azerbaijans-zangezur-corridor-project/. Accessed on December 5, 2022.
[14] Motamedi, Maziar, “Iran opens consulate in Armenia’s Kapan as it expands ties,” Al Jazeera, October 22, 2022; https://www.aljazeera.com/news/2022/10/22/iran-opens-consulate-in-armenias-kapan-to-deliver-a-message. Accessed on December 5, 2022.
[15] Osmanli, “Friends in misfortune”.
