La propuesta de paz «paquete de medidas» del Grupo de Minsk de la OSCE (nombre oficial: Acuerdo global para resolver el conflicto de Nagorno Karabaj) fue presentada a las partes en conflicto por los Copresidentes del Grupo de Minsk en la región en verano de 1997, con el fin de alcanzar un acuerdo global sobre un marco básico para un plan de paz para el conflicto de Nagorno Karabaj entre Azerbaiyán y Armenia. La propuesta pretendía encontrar una solución a todos los aspectos del conflicto al mismo tiempo, incluido el estatuto de Nagorno Karabaj, que fue incluido en las propuestas de paz por primera vez por los Copresidentes del Grupo de Minsk.[1] En la introducción de la propuesta, las partes en conflicto expresaron su compromiso con las disposiciones contenidas en la Carta de la ONU, con los principios y decisiones básicos de la OSCE y con las normas universalmente aceptadas del derecho internacional, así como con la plena aplicación de las Resoluciones 822, 853, 874 y 884 del Consejo de Seguridad de la ONU. La propuesta instaba a las partes a poner fin al conflicto armado, restablecer relaciones normales y, a continuación, llegar a acuerdos sobre el estatuto definitivo de Nagorno Karabaj. En el Acuerdo I, se instaba a las partes en conflicto a resolver el conflicto de forma pacífica, es decir, a «Renunciar al uso de la fuerza armada para resolver las disputas entre ellas… y retirar todas las fuerzas armadas». Sin embargo, el Acuerdo II trataba del estatuto de Nagorno Karabaj, instaba a las partes en conflicto a reconocer la integridad territorial y la inviolabilidad de las fronteras de Azerbaiyán y Armenia y a establecer las fronteras administrativas de Nagorno Karabaj dentro de las fronteras de Azerbaiyán de acuerdo con las fronteras de la antiguo ÓANK que tendría su constitución, bandera, sello e himno.[2]

Posteriormente, Armenia rechazó la propuesta bajo la presión de los armenios de Nagorno Karabaj. Acordó aceptar la denominada propuesta de paz paso a paso, que el Grupo de Minsk había presentado a las partes en conflicto en septiembre de 1997. Sin embargo, esta vez Nagorno Karabaj rechazó la nueva propuesta e insistió en volver a la primera opción, el «Paquete de Oferta». Refiriéndose a la propuesta de Nagorno Karabaj de volver al «Paquete de Oferta» y al rechazo armenio, el ex presidente armenio Levon Ter-Petrosian declaró: «estamos convencidos de que no se alcanzará un acuerdo entre Karabaj y Azerbaiyán sobre el paquete de soluciones en mucho tiempo, quizá nunca. Por lo tanto, la propuesta de volver al «paquete de medidas» no tiene por objeto resolver el problema, sino ganar tiempo».[3] En consecuencia, la propuesta del «paquete de medidas» quedó anulada y sin sentido cuando Armenia la rechazó.

[1] Mammadov, Ilgar. «Mediation Abilities of the Organization for Security and Cooperation in Europe (OSCE) in the Case of the Settlement of the Nagorno-Karabakh Conflict». Central Asia and the Caucasus, vol. 6, nº 30, 2004, p. 14.

[2] OSCE Minsk Group Co-chairmanship. «Comprehensive Agreement to Resolve the Nagorno-Karabakh Conflict». (Package Deal), July 1997.

[3] «Statement by President Levon Ter-Petrossian at National Security Council Session». January 7–8, 1998. Retrieved from Caucasus Context, vol. 4, Issue 1, 2007, p. 20.