Азербайджан был одной из первых республик бывшего Советского Союза, которая столкнулась с проблемой беженцев (этнических азербайджанцев, перемещённых из Армении) и внутренне перемещённых лиц (этнических азербайджанцев из Нагорного Карабаха и семи оккупированных районов Азербайджана, окружающих Нагорный Карабах). Перемещение этнических азербайджанцев из мест их исторического проживания было прямым следствием нагорнокарабахского конфликта между Азербайджаном и Арменией с 1987 года до подписания соглашения о прекращении огня в 1994 году. Ухудшение ситуации, вызвавшее напряжённость между двумя соседними странами Южного Кавказа, вынудило около одного миллиона азербайджанцев покинуть свои дома.

Во время конфликта переселения происходили в два этапа. Первый поток беженцев произошёл в период с 1987 года по начало 1991 года, когда этническая напряжённость усилилась в результате попытки Армении отделить Нагорный Карабах от Азербайджанской ССР и аннексировать его в Армянскую ССР.^[1] Экспансия сопровождалась злодеяниями, совершёнными против азербайджанского народа в Армении. Первые организованные нападения на азербайджанцев, проживающих в Армении, начались в конце 1987 года (ноябрь-декабрь), что привело к значительному наплыву азербайджанских беженцев. Год спустя, в течение трёх дней — с 27 по 29 ноября 1988 года — армяне в городах Гугарк, Спитак и Степанаван убили 33 азербайджанца. По данным Генеральной прокуратуры Азербайджана, в 1988–1989 годах погибли 216 азербайджанцев: 49 замёрзли насмерть, 41 погиб в результате жестоких избиений, 35 были убиты после зверских пыток, 115 сожжены заживо, 16 застрелены, 10 умерли от сердечных приступов, так как не смогли вынести унижения, 2 были убиты армянскими врачами в больнице, 3 утонули, 1 был повешен, 1 покончил с собой, чтобы избежать мучительной смерти от рук армян, 1 был убит током, 2 обезглавлены, 29 были намеренно задавлены, 3 скончались в больнице из-за отсутствия медицинской помощи, и 8 пропали без вести.^[2] В результате, во время первой волны этнических столкновений все этнические азербайджанцы в Армении, численностью около 250 000 человек, были вынуждены покинуть свои дома и бежать в Азербайджан, где они были расселены в разных частях страны.^[3]

Вторая волна переселений началась в конце 1991 года, когда конфликт между Азербайджаном и Арменией из-за Нагорного Карабаха перерос в войну. В 1992 году армяне оккупировали весь регион Нагорного Карабаха и Лачын — азербайджанскую провинцию, которая связывала Нагорный Карабах с Арменией. В последующие два года армянские войска оккупировали и другие регионы Азербайджана, а именно Кяльбаджар, Губадлы, Агдам, Физули, Джебраил и Зангилан. В результате произошло массовое перемещение населения этих регионов.^[4] По оценкам, в ходе конфликта погибло примерно 22 000–25 000 человек, а более 4 500 до сих пор числятся пропавшими без вести. Согласно данным Центра мониторинга внутреннего перемещения (IDMC), расположенного в Женеве, число внутренне перемещённых лиц составило 586 013 человек, преимущественно этнические азербайджанцы, включая курдов, русских и турок, проживавших в этом регионе.^[5] По этому же вопросу Комитет США по делам беженцев (USCR) также пишет, что в результате армянской агрессии с 1993 года более 568 000 человек, 42 072 из Нагорного Карабаха и остальные из других оккупированных территорий Азербайджана, а именно Физули (133 725), Агдам (128 584), Лачын (63 007), Кяльбаджар (59 274), Джебраил (58 834), Губадлы (31 276), Зангилан (34 797), Тертер (5 171) и Агджабеди (3 358), были перемещены.^[6] Однако, по данным Министерства иностранных дел Азербайджанской Республики, число внутренне перемещённых лиц из оккупированных территорий Азербайджана превышает 700 000.[7]

Согласно статистике Программы развития Организации Объединённых Наций за 2000 год, внутренне перемещённые лица (ВПЛ) в основном жили в палатках, лагерях и общественных помещениях в экстремальных условиях. Данные показывают, что около 18,7% из них жили в лагерях, 19,1% — в железнодорожных вагонах, 23,3% — в школах, 16,6% — в общежитиях и 1,4% — в санаториях или детских лагерях. Примерно 20,9% ВПЛ поселились в арендованном жилье или в домах друзей или родственников, и только 2,9% смогли обзавестись собственным жильём. Некоторые были переселены в сельские районы Азербайджана, прилегающие к зоне боевых действий. Почти 18 000 человек были переселены в Агджабеди, 19 000 — в Сабирабад, 20 000 — в Имишли, 21 000 — в Биласувар и 51 000 — в Барду.^[8]

Правительство Азербайджана добилось значительного прогресса в обеспечении ВПЛ жильём и последующем увеличении их пособий. В рамках национальной программы, начатой в 2004 году, на нужды беженцев и ВПЛ было потрачено 4,4 миллиарда долларов США, и около 140 000 человек были переселены в новые дома.^[9] В начале 2005 года правительство Азербайджана планировало расселить ВПЛ, проживающих в палаточных лагерях, в новые дома. В результате, в 2007 году все палаточные лагеря для ВПЛ исчезли. С 2008 по 2011 год 108 000 ВПЛ были переселены в новые индивидуальные дома или квартиры. Правительство Азербайджана также пообещало переселить ещё 115 000 ВПЛ в новые дома до 2015 года, которые ранее проживали в чужих домах или квартирах.^[10] После освобождения территорий страны в результате Второй Карабахской войны правительство Азербайджана начало переселение своих граждан в рамках государственной программы «Великое возвращение», целью которой является поэтапное возвращение ВПЛ на территории их прежнего проживания.

^[1] «Профиль международных перемещений: Азербайджан», стр. 10.

^[2] «Письмо Постоянного представителя Азербайджана при Организации Объединенных Наций от 25 октября 1996 года на имя Генерального секретаря».

^[3] Международная кризисная группа, «Решение проблемы ВПЛ в Азербайджане», Брифинг по Европе, № 67, 27 февраля 2012 г., стр. 2.

^[4] «Отчет о человеческом развитии Азербайджана за 2000 год», Программа развития ООН, 2001, стр. 53.

^[5] «Азербайджан: спустя 20 лет ВПЛ все еще сталкиваются с препятствиями на пути к самообеспечению», Центр мониторинга внутренних перемещений, 10 декабря 2010 г., стр. 3.

^[6] Абилов и Исаев, «Последствия войны в Нагорном Карабахе для Азербайджана», стр. 294.

[7] «Карта, отражающая последствия агрессии Армении против Азербайджана», Министерство иностранных дел, 2019; https://www.mfa.gov.az/index.php/en/category/ermenistanin-azerbaycana-qarsi-tecavuzunun-fesadlari/ermenistanin-azerbaycana-qarsi-tecavuzunun-neticelerini-eks-etdiren-xerite. Дата обращения: 1 мая 2025 года.

^[8] «Отчет о человеческом развитии Азербайджана за 2000 год», с. 53.

^[9] «Внутренние перемещения в Европе, на Кавказе и в Центральной Азии», Центр мониторинга внутренних перемещений, Глобальный обзор, 2012, с. 45.

^[10] Международная кризисная группа, «Решение проблемы ВПЛ в Азербайджане», стр. 4.