В течение 30 лет оккупации территорий Азербайджана армянская сторона стремилась «использовать силу фактов (т.е. военный контроль) для сохранения статуса де-факто и изменения статуса де-юре»[1] с целью добиться признания бывшего Нагорнокарабахского региона в качестве независимого государства или объединения его с Арменией. Однако, проведя контр наступательную операцию по всему фронту армянской агрессии против Азербайджана, 27 сентября 2020 года азербайджанская армия начала освобождение территорий, оккупированных Арменией в результате Первой Карабахской войны начала 1990-х годов. Война, длившаяся 44 дня и получившая название «Отечественная война» или «44-дневная война», продемонстрировала мощь азербайджанской армии и закончилась решительной победой Азербайджана. К 1 декабря Азербайджан восстановил свою территориальную целостность в результате успешной военной операции в ходе 44-дневной войны и трехстороннего заявления между Азербайджаном, Арменией и Россией, которое было подписано 10 ноября 2020 года, сразу после освобождения Шуши, культурной столицы Азербайджана, азербайджанской армией. Эта 44-дневная война положила конец многолетней оккупации всех оккупированных территорий Азербайджана и восстановила его суверенитет над этими территориями вместе с российскими миротворческими силами в регионе с целью сохранения мира и безопасности между Азербайджаном и армянскими общинами региона. Согласно Трехстороннему заявлению, миротворческие силы России имели право оставаться в регионе в течение пяти лет до ноября 2025 года. Однако если за шесть месяцев до истечения срока действия соглашения ни одна из сторон конфликта не попросит о выводе этого миротворческого контингента, то этот срок должен быть автоматически продлен еще на пять лет.[2] 23 апреля 2023 года Азербайджан установил пограничный контрольно-пропускной пункт в начале Лачинской дороги, связывающей Карабахский регион с Армянской Республикой. Министерство иностранных дел Азербайджана заявило, что установка КПП была направлена на пресечение постоянных и широко распространенных злоупотреблений со стороны Армении. Создание пограничного пункта означает полное восстановление суверенитета Азербайджана над всей его официально признанной территорией.[3]
Что касается начала 44-дневной войны, то существуют различные предположения о причинах, подтолкнувших конфликтующие стороны, а именно Армению и Азербайджан, на смертельную войну, такие как провал бесчисленных мирных попыток и многочисленных раундов посреднических усилий Минской группы ОБСЕ, жестокость и произвол, а также провокационные политические заявления и действия нового армянского руководства с 2018 года.
Как уже говорилось, основной целью Минской группы ОБСЕ было политическое решение и мирное урегулирование спора между Азербайджаном и Арменией по поводу бывшего Нагорного Карабаха.[4] С момента вовлечения Минской группы в переговорный процесс стороны конфликта возлагали большие надежды на этот переговорный институт. Так, на протяжении почти трех десятилетий посреднические усилия Минской группы помогли избежать возобновления военных действий между сторонами, но по разным причинам не привели их к более близкому компромиссу по урегулированию конфликта. После множества встреч на уровне президентов и министров переговорный процесс постепенно сошел на нет и зашел в тупик, и, как было заявлено, «активизировался обмен перестрелками и нарушениями режима прекращения огня на линии соприкосновения, что привело к многочисленным человеческим жертвам».[5]
Поэтому эффективность Минской группы ОБСЕ, в частности стран-сопредседателей: России, США и Франции, в качестве миротворческого посредника в споре о бывшем нагорнокарабахском регионе, была вынесена на обсуждение академиков и сторон конфликта, в частности Азербайджана. Азербайджан выразил обеспокоенность по поводу беспристрастности Минской группы, сопредседателями которой являются Россия, США и Франция – страны, где проживают крупные армянские общины, имеющие значительное влияние на правительства. Утверждалось, что при принятии на себя роли сопредседателей Минской группы стало очевидно, что целью «тройки» ОБСЕ является поддержание стабильности для сохранения своих национальных интересов в регионе, а не обеспечение форума для текущего переговорного процесса и мирного урегулирования конфликта.
В свете провала Минской группы агрессивная позиция Армении с момента заключения соглашения о прекращении огня в мае 1994 года, ее незаконные действия на оккупированных территориях Азербайджана и деструктивная позиция в переговорном процессе также показали, что Армения не стремилась найти решение конфликта, а наоборот, еще больше затягивала переговорный процесс, чтобы закрепить результат своей агрессивной политики. Исходя из такого подхода, старый режим армянского правительства не способствовал развитию переговорного процесса, а загнал его в тупик, что привело к застою ситуации до 2018 года.
Когда в результате бархатной революции в 2018 году к власти в Армении в качестве премьер-министра пришел Никол Пашинян, отстранив от власти Сержа Саргсяна, надежда на мирное урегулирование конфликта возросла.[6] Ведь в отличие от предыдущих руководителей Армении, Пашинян не принадлежал к карабахскому клану и не был связан с Первой карабахской войной. Поэтому были ожидания, что новый премьер-министр Армении представит более конструктивный подход к переговорам, чем его предшественники, при этом оставив в истории прежний преступный режим Армении. Поначалу в вопросе урегулирования конфликта наблюдались положительные сдвиги. В сентябре 2018 года в Душанбе лидеры двух государств впервые договорились о создании совместной горячей линии между военачальниками обеих сторон, что может снизить напряженность, а также уменьшить количество нарушений режима прекращения огня. Кроме того, по информации, полученной по инициативе руководства Армении, между Ильхамом Алиевым и Николом Пашиняном состоялась беседа в частном порядке. [7]
Однако постепенно все произошло с точностью до наоборот. Укрепив свою власть, Пашинян начал следовать политике своих предшественников в переговорном процессе и использовать другую риторику в отношении урегулирования конфликта.[8] Как отмечается, «позже стало ясно, что Пашинян, возможно, стремился к определенной стабильности на фронте, в то время как он был занят внутренней борьбой за власть. Вскоре он отказался от своих миротворческих инициатив и продемонстрировал более радикальную, националистическую позицию по отношению к конфликту».[9]
Таким образом, как уже говорилось после того, как Пашинян укрепил свою власть внутри страны, армянская жестокость и произвол достигли своего пика, что существенно препятствовало мирному урегулированию конфликта. Таким образом, более агрессивные и непримиримые действия армянского правительства: намерение навсегда закрепить за собой приобретенные оккупированные территории за пределами бывшего Нагорного Карабаха; отказ от «Основных принципов», инициированных Минской группой ОБСЕ и принятых обеими сторонами конфликта; планирование переноса административного центра так называемой Нагорнокарабахской Республики из Ханкенди в Шушу, культурную столицу Азербайджана; незаконное поселение армян из разных стран мира на международно-признанных территориях Азербайджана, которое «нарушает Женевскую конвенцию 1949 года, направлено на укрепление контроля над регионом и создание свершившегося факта для будущих переговоров»;[10] строительство новой дороги из Армении в Джебраил, один из оккупированных районов Азербайджана; а также изменение топонимов и фальсификация исторических памятников спровоцировали напряженность между сторонами.
Кроме того, новое руководство Армении попыталось изменить формат переговорного процесса, заявив, что Азербайджан должен вести переговоры с так называемыми «властями Нагорного Карабаха». Если это будет принято, то это может полностью изменить переговорный формат, который разрабатывался более двадцати лет. «Эта попытка была оспорена не только Азербайджаном, но и Минской группой ОБСЕ».[11] Здесь следует отметить, что когда Минская группа взяла на себя роль посредника в конфликте в 1992 году, одной из ее первых задач была разработка так называемых правил Бейкера, названных так в честь госсекретаря США Джеймса Бейкера. Эти правила, с которыми согласились все стороны конфликта, признали Азербайджан и Армению «основными сторонами» конфликта, а две общины, азербайджанская и армянская, в бывшем нагорнокарабахском регионе были определены как «заинтересованные стороны». С тех пор эти правила известны как «правила Бейкера», и с тех пор формат переговоров между сторонами не менялся.[12]
Кроме того, министр обороны Армении Давид Тоноян заявил в Нью-Йорке в марте 2020 года, что политика «новая война за новые территории» сменилась политикой «территории за мир», что еще больше подрывает любое мирное урегулирование. Это заявление министра обороны Армении прозвучало сразу после совместного заявления Ильхама Алиева и Никола Пашиняна на встрече при посредничестве ОБСЕ в Вене о создании благоприятной среды для мира. По словам Тонояна, такая политика «избавит Армению от этого окопного состояния, постоянной обороны, и добавит подразделения, которые могут перенести военные действия на территорию противника». [13]
В дополнение ко всему, 5 августа 2019 года на митинге в Ханкенди премьер-министр Армении Никол Пашинян призвал к миацуму («объединению» по-армянски) между Арменией и Карабахом, заявив: «Арцах – это Армения, и точка». Это высказывание Пашиняна серьезно подорвало возможность дальнейших переговоров, возмутило Азербайджан и было неоднократно осуждено президентом Ильхамом Алиевым.[14]
Однако нападение летом 2020 года на Товузский район Азербайджана, находящийся вне зоны конфликта, и нарушение с тех пор международно признанных границ Азербайджана стали последней каплей, нарушившей статус-кво в регионе. В результате артиллерийского обстрела в направлении Товуза на армяно-азербайджанской границе погибли азербайджанские военнослужащие, в том числе генерал Полад Гашимов, и один мирный житель. После обострения ситуации премьер-министр Армении Пашинян организовал церемонию вручения воинских почестей и наград военнослужащим, участвовавшим в июльских столкновениях. Во время церемонии премьер-министр Пашинян заявил: «очевидно и однозначно, что реформы [в армии] были успешными, о чем свидетельствует июльская оборонительная операция. Фактически, мы доказали, что Армения может добиться военного преимущества благодаря интеллектуальной работе, тактическим и стратегическим инновациям, без необходимости вступать в изнурительную гонку вооружений».[15] Говоря об июльской эскалации, премьер-министр Пашинян далее заявил, что «азербайджанский миф о том, что его армия может победить армянскую армию, и поэтому Армения и Арцах должны пойти на уступки, исчез».[16]
В августе Армения предприняла очередную военную провокацию. На этот раз в Азербайджан была направлена диверсионная группа. Руководитель диверсионной группы был задержан азербайджанскими военными и дал показания. Его показания ясно продемонстрировали, что эта диверсионная группа прибыла в Азербайджан с планом совершения террористических актов. Нападения на экспортные нефте- и газопроводы, проходящие через Товузский район, угрожали европейской энергетической безопасности. В связи с этим было установлено хрупкое перемирие, хотя в последующие месяцы оно часто нарушалось Арменией.[17]
27 сентября 2020 года вооруженные силы Армении, грубо нарушив режим прекращения огня, начали очередную агрессию против Азербайджана, интенсивно атакуя позиции вооруженных сил Азербайджана вдоль линии фронта, а также целенаправленно подвергая артиллерийским обстрелам жилые кварталы Тертерского, Агдамского, Физулинского и Джебраильского районов. В последующие дни густонаселенные жилые районы – Шамкирский, Бейляганский, Агдамский, Физулинский, Джебраильский, Геранбойский, Тертерский, Бардинский, Агджабединский, а также город Гянджа подверглись массированным обстрелам, в том числе ракетами средней дальности. Новая агрессия Армении против Азербайджана стала очередным вопиющим нарушением основополагающих норм и принципов международного права, МГП, включая Женевские конвенции 1949 года и дополнительные протоколы к ним, а также резолюций Совета Безопасности ООН 822, 853, 874, 884 от 1993 года, требующих немедленного, полного и безоговорочного вывода вооруженных сил Армении с оккупированных территорий Азербайджана. В этом контексте, говоря о свирепости и произволе Армении с 2018 года, президент Ильхам Алиев в интервью российскому телеканалу РБК 10 октября 2020 года сказал: «Мы ожидали этого нападения. Я говорил об этом с трибуны ООН за несколько дней до эскалации. Вы можете ознакомиться с текстом моего выступления – я сказал, что Армения готовится к войне. Армения должна быть остановлена. Было много аргументов в пользу этого».[18] Однако мир демонстративно закрыл глаза на провокационные действия Армении, что еще больше подтолкнуло ее к началу «новой войны за новые территории», как заявил министр обороны Армении Давид Тоноян.
[1] Бабаев, Азер, «Нагорный Карабах: Почему началась вторая армяно-азербайджанская война?» PRIF BLOG, 5 ноября 2020 года; https://blog.prif.org/2020/11/05/nagorno-karabakh-why-the-second-armenia-azerbaijan-war-started/. Доступно 4 декабря 2022 года.
[2] Гурецки, Войцех и Страхота, Кшиштоф, «Кавказ дерегулирован. Регион в годовщину окончания второй Карабахской войны», Комментарий ОСВ, № 418, 2021 г., стр. 2.
[3] Мурадов, Мурад, «Лачинский КПП: последний шаг к миру?» Центр TOPCHUBASHOV, 24 апреля 2023; https://top-center.org/en/expert-opinion/3495/lachin-checkpoint-the-ultimate-step-towards-peace. Доступно 4 мая 2023 года.
[4] Абилов, «Минская группа ОБСЕ», с. 145.
[5] Аббасов, Намиг, «Посреднический процесс Минской группы: Объяснение провала мирных переговоров», Журнал «Каспийские вопросы», том 1, № 2, 2015, стр. 69.
[6] «Армения-Азербайджан: Почему Нагорный Карабах стал причиной конфликта?» BBC, 12 ноября 2020 года; https://www.bbc.com/news/world-europe-54324772. Доступно 4 декабря 2022 года.
[7] Шафиев, Фарид и Гусейнов, Васиф, «Мирные переговоры не могут длиться вечно: Выход из тупика в армяно-азербайджанском конфликте», Insight Turkey, Vol. 22, No. 4, 2020, p. 101.
[8] Явуз, М. Хакан и Гусейнов, Васиф, «Вторая карабахская война: Россия против Турции?». Middle East Policy, Vol. 27, No. 4, 2020, p. 107.
[9] Шафиев и Гусейнов, «Мирные переговоры не могут продолжаться вечно», с. 102.
[10] Шафиев и Гусейнов, «Мирные переговоры не могут продолжаться вечно», с. 105.
[11] Шафиев и Гусейнов, «Мирные переговоры не могут продолжаться вечно», с. 102.
[12] Гусейнов, «Карабахский мирный процесс должен быть полностью инклюзивным».
[13] Шафиев и Гусейнов, «Мирные переговоры не могут продолжаться вечно», с. 102.
[14] «Ильхам Алиев дал интервью телеканалу Al Jazeera», President.az, 2 октября 2020 г.; https://president.az/en/articles/view/41429. Accessed on December 4, 2022.
[15] Гамагелян, Филипп и Румянцев, Сергей, «Дорога ко второй карабахской войне: роль этноцентричных нарративов в нагорнокарабахском конфликте», Кавказский обзор, том 9, № 3, 2021, с. 7.
[16] Вельт, Кори и Боуэн, Эндрю С., «Азербайджан и Армения: Нагорнокарабахский конфликт», доклад Исследовательской службы Конгресса США, R46651, 7 января 2021 г., стр. 8.
[17] «Ильхам Алиев обратился к народу», President.az, 27 сентября 2020 г.; https://president.az/en/articles/view/40968. Accessed on December 4, 2022.
[18] «Ильхам Алиев дал интервью российскому телеканалу РБК», President.az, 10 октября 2020 г.; https://president.az/en/articles/view/42449. Accessed on December 4, 2022.
