25 января 2005 г.
Страсбург

Конфликт вокруг Нагорного Карабаха, рассмотренный на Минской конференции ОБСЕ

1. Парламентская Ассамблея сожалеет, что более чем через десять лет после начала вооруженных действий конфликт вокруг Нагорного Карабаха остается неразрешенным. Сотни тысяч людей все еще остаются перемещенными лицами и живут в жалких условиях. Значительные части территории Азербайджана по-прежнему оккупированы армянскими войсками, а сепаратистские силы все еще контролируют Нагорнокарабахский регион.
2. Ассамблея выражает обеспокоенность тем, что военные действия и предшествовавшие им широкомасштабные этнические враждебные действия привели к крупномасштабному этническому изгнанию и созданию моноэтнических территорий, что напоминает ужасную концепцию этнической чистки. Ассамблея подтверждает, что независимость и отделение региональной территории от государства могут быть достигнуты только в результате законного и мирного процесса, основанного на демократической поддержке жителей такой территории, а не в результате вооруженного конфликта, ведущего к этническому изгнанию и фактическому присоединению такой территории к другому государству. Ассамблея вновь заявляет, что оккупация иностранной территории государством-членом представляет собой серьезное нарушение обязательств этого государства как члена Совета Европы, и подтверждает право перемещенных лиц из зоны конфликта на безопасное и достойное возвращение в свои дома.
3. Ассамблея напоминает о резолюциях 822 (1993), 853 (1993), 874 (1993) и 884 (1993) Совета Безопасности ООН и настоятельно призывает соответствующие стороны соблюдать их, в частности, воздерживаясь от любых вооруженных действий и выводя военные силы с любых оккупированных территорий. Ассамблея также присоединяется к требованию, выраженному в резолюции 853 Совета Безопасности ООН, и поэтому настоятельно призывает все государства-члены воздерживаться от поставок любого оружия и боеприпасов, которые могут привести к обострению конфликта или продолжению оккупации территории.
4. Ассамблея напоминает, что и Армения, и Азербайджан при вступлении в Совет Европы в январе 2001 года обязались использовать только мирные средства для урегулирования конфликта, воздерживаясь от любых угроз применения силы против своих соседей. В то же время Армения обязалась использовать свое значительное влияние на Нагорный Карабах для содействия урегулированию конфликта. Ассамблея настоятельно призывает оба правительства соблюдать эти обязательства и воздерживаться от использования вооруженных сил друг против друга и от пропаганды военных действий.
5. Ассамблея напоминает, что Совет министров Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) в марте 1992 года в Хельсинки принял решение о проведении конференции в Минске с целью обеспечения форума для переговоров по мирному урегулированию конфликта. Армения, Азербайджан, Беларусь, бывшая Чешская и Словацкая Федеративная Республика, Франция, Германия, Италия, Российская Федерация, Швеция, Турция и Соединенные Штаты Америки согласились тогда принять участие в этой конференции. Ассамблея призывает эти государства активизировать свои усилия по достижению мирного урегулирования конфликта и предлагает их национальным делегациям в Ассамблее ежегодно отчитываться перед Ассамблеей о действиях их правительств в этом отношении. С этой целью Ассамблея просит свое Бюро создать специальный комитет, в который войдут, в частности, главы этих национальных делегаций.
6. Ассамблея отдает должное неустанным усилиям сопредседателей Минской группы и личного представителя действующего председателя ОБСЕ, в частности за то, что в мае 1994 года они добились прекращения огня и с тех пор постоянно следят за его соблюдением. Ассамблея призывает сопредседателей Минской группы ОБСЕ предпринять немедленные шаги для проведения скорейших переговоров по заключению политического соглашения о прекращении вооруженного конфликта. Выполнение этого соглашения устранит основные последствия конфликта для всех сторон и позволит созвать Минскую конференцию. Ассамблея призывает Армению и Азербайджан использовать Минский процесс ОБСЕ и выдвинуть друг другу через Минскую группу свои конструктивные предложения по мирному урегулированию конфликта согласно соответствующим нормам и принципам международного права.
7. Ассамблея напоминает, что Армения и Азербайджан являются сторонами, подписавшими Устав Организации Объединенных Наций, и, в соответствии с пунктом 1 статьи 93 Устава, ipso facto являются сторонами Статута Международного Суда. Поэтому Ассамблея предлагает, чтобы в случае провала переговоров под эгидой сопредседателей Минской группы Армения и Азербайджан рассмотрели возможность обращения в Международный суд в соответствии с пунктом 1 статьи 36 его устава.
8. Ассамблея призывает Армению и Азербайджан содействовать политическому примирению между собой путем активизации двустороннего межпарламентского сотрудничества в рамках Ассамблеи, а также на других форумах, таких как встречи спикеров парламентов «кавказской четверки». Он рекомендует обеим делегациям встречаться в ходе каждой части сессии Ассамблеи для рассмотрения прогресса в деле такого примирения.
9. Ассамблея призывает правительство Азербайджана без предварительных условий установить контакт с политическими представителями обеих общин Нагорнокарабахского региона относительно будущего статуса региона. Она готова предоставить условия для таких контактов в Страсбурге, напоминая, что ранее она делала это в форме слушаний с участием Армении.
10. Ссылаясь на свою Рекомендацию 1570 (2002) о положении беженцев и перемещенных лиц в Армении, Азербайджане и Грузии, Ассамблея призывает все государства-члены и государства-наблюдатели оказать гуманитарную помощь и содействие сотням тысяч людей, перемещенных вследствие вооруженных столкновений и изгнания этнических армян из Азербайджана и этнических азербайджанцев из Армении.
11. Ассамблея осуждает любое выражение ненависти, представленное в средствах массовой информации Армении и Азербайджана. Ассамблея призывает Армению и Азербайджан содействовать примирению и восстановлению доверия и взаимопонимания между своими народами через школы, университеты и средства массовой информации. Без такого примирения ненависть и недоверие будут препятствовать стабильности в регионе и могут привести к новому насилию. Любому устойчивому урегулированию должен предшествовать процесс примирения, и оно должно быть включено в него.
12. Ассамблея призывает Генерального секретаря Совета Европы разработать план действий по поддержке Армении и Азербайджана, направленный на процессы взаимного примирения, и учитывать данную резолюцию при принятии решений о действиях в отношении Армении и Азербайджана.
13. Ассамблея призывает Конгресс местных и региональных властей Совета Европы оказать содействие местным избранным представителям Армении и Азербайджана в установлении взаимных контактов и межрегионального сотрудничества.
14. Ассамблея постановляет проанализировать механизмы урегулирования конфликтов, существующие в рамках Совета Европы, в частности Европейскую конвенцию о мирном разрешении споров, с тем чтобы предоставить государствам-членам более совершенные механизмы мирного урегулирования двусторонних конфликтов, а также внутренних споров с участием местных или региональных территориальных сообществ или властей, которые могут угрожать правам человека, стабильности и миру.
15. Ассамблея постановляет продолжать регулярно следить за развитием этого конфликта в направлении его мирного урегулирования и постановляет вновь рассмотреть этот вопрос на своей первой части сессии в 2006 году.