2 сентября 1991 года Совет Карабаха провозгласил независимость так называемой Нагорнокарабахской Республики на территории НКАО и Шаумянского района Азербайджана. 10 декабря 1991 года в Нагорном Карабахе был проведен «референдум» для определения статуса региона. Референдум проводился только на тех территориях, где проживало армянское большинство. Как и ожидалось, армяне проголосовали за независимость так называемой Нагорнокарабахской Республики. Парламент Азербайджана, в свою очередь, аннулировал автономный статус Нагорного Карабаха и низвел его до уровня других регионов Азербайджана. После этого началась Первая Карабахская война между Азербайджаном и Арменией. После прекращения огня в 1994 году, контролируя оккупированные территории Азербайджана, так называемая Нагорнокарабахская Республика пыталась добиться признания в качестве независимого государства. Хотя ни одно государство или международная организация не признали ее независимость, так называемая Нагорнокарабахская Республика создала свою правительственную структуру и государственные институты. При содействии Армянской Республики ей удалось сохранить свое существование в качестве де-факто государства до Второй Карабахской войны 2020 года.
В научной литературе непризнанные государства, такие как так называемая бывшая Нагорнокарабахская Республика, определяются как «де-факто», «непризнанные», «квази» или «псевдо» государства.[1] Как правило, эти так называемые государства контролируют территории, на которые они претендуют, и создают действующие государственные и правительственные институты, но не признаются международным сообществом в качестве суверенных государств.[2] Большинство из этих непризнанных государств, по сути, никогда не получат признания.[3] Более того, общепринятые нормы международных отношений, разработанные в период после Второй мировой войны, строго ограничивают создание новых государств на территории другого государства. [4]
Власти так называемой Нагорнокарабахской Республики утверждали, что независимость государства была провозглашена в рамках внутренних и международных правовых норм. Поэтому до тех пор, пока в результате Второй Карабахской войны не были освобождены оккупированные Азербайджаном территории, они приобрели необходимые признаки и структуру для формирования независимого государства.[5] В международном праве концепция суверенного государства закреплена в Конвенции Монтевидео о правах и обязанностях государства. Согласно этой Конвенции, образование может считаться суверенным государством, если оно отвечает следующим критериям: имеет постоянное население, определенную территорию, правительство и способность вступать в отношения с другими государствами.[6] Так называемая Нагорнокарабахская Республика соответствовала первым трем критериям, но не могла вступать в отношения с другими государствами из-за отсутствия должного признания. В связи с этим Скотт Пегг утверждал, что независимо от эффективности непризнанных квазигосударств, они должны быть признаны нелегитимными.[7]
Поскольку непризнанные квазигосударства не имеют международного статуса, они не имеют права быть членами каких-либо международных организаций и осуществлять дипломатические миссии. По этому поводу Скотт Пегг пишет:
Top of Form
Bottom of Form
Государство де-факто считает себя способным вступать в отношения с другими государствами, оно стремится к полной конституционной независимости и широкому международному признанию в качестве суверенного государства. Однако оно не может добиться признания по существу и поэтому остается нелегитимным в глазах международного сообщества.[8]
Более того, классифицируя реакцию международного сообщества на непризнанные государства, Скотт Пегг выделил три основных позиции: международное сообщество выступает против использования санкций и эмбарго, игнорирует и не имеет с ними дела, а также весьма ограниченно признает их присутствие.[9]
Хотя до Второй Карабахской войны ни одна международная организация не признавала так называемую Нагорно-Карабахскую Республику, она имела постоянные представительства в различных государствах, что давало минимальное признание ее присутствия. Ни одно независимое государство не установило дипломатических отношений с этим непризнанным государством, даже Армения. Дипломатические отношения так называемой Нагорнокарабахской Республики ограничивались сотрудничеством с другими непризнанными квазигосударствами, такими как Абхазия, Южная Осетия и Приднестровье. Эти так называемые государства основали Сообщество за демократию и права народов, также известное как Содружество непризнанных государств.
Игнорирование и блокада, наложенные на на так называемую Нагорно-Карабахскую Республику, сильно повлияли на ее экономическое развитие. Республика Армения и армянская диаспора за рубежом оказывали прямую финансовую поддержку.[10] Дипломатическая изоляция не позволяла ей получать внешнюю помощь для развития. В результате Первой Карабахской войны довоенная промышленная инфраструктура и сельскохозяйственная система региона разрушились и не были полностью восстановлены до Второй Карабахской войны.[11] Из-за отсутствия выхода к морю и юридического статуса региона значительные прямые иностранные инвестиции в него были маловероятны.[12] Любые инвестиционные контракты, которые могут быть подписаны с так называемой Нагорнокарабахской Республикой, не будут иметь обязательной международной силы, и иностранные компании не будут стремиться инвестировать в ее территорию.
На практике непризнанные квазигосударства уменьшают последствия эмбарго и изоляции за счет помощи, которую они получают от внешних структур, прямо или косвенно заинтересованных в их существовании. Армения в этом отношении спонсировала так называемую Нагорно-Карабахскую Республику и предоставляла ей значительные возможности. Фактом является то, что большинство жителей так называемой Нагорнокарабахской Республики были гражданами Армении и выезжали за границу по армянскому паспорту. Другим существенным фактором существования так называемой Нагорнокарабахской Республики была армянская диаспора. Не было никаких сомнений в том, что без прямой поддержки Армении и диаспоры так называемая Нагорнокарабахская Республика не смогла бы сохранить свое существование.
Таким образом, де-факто статус так называемой бывшей Нагорнокарабахской Республики можно определить как статус непризнанного квазигосударства, поскольку оно не отвечало критериям суверенных государств, согласно принятым нормам международного права. Кроме того, это квазигосударство не могло принять решение о своем будущем без учета внешних факторов. С этой точки зрения, так называемая Нагорнокарабахская Республика была незаконным образованием, которое утратило свое существование после освобождения оккупированных территорий Азербайджана в результате Второй Карабахской войны.
[1] Пегг, Скотт, Международное общество и государство де-факто (Ashgate, 1998). См. также: Кинг, Чарльз, «Выгоды этнической войны: понимание непризнанных государств Евразии», Мировая политика, том 53, № 4, 2001. См. также: Линч, Дов, «Сепаратистские государства и постсоветские конфликты», International Affairs, Vol. 78, No. 4, 2002.
[2] Колсто, Пал, «Устойчивость и будущее непризнанных квазигосударств», Журнал исследований проблем мира, том 43, № 6, 2006, стр. 726.
[3] Пегг, Скотт, «Государства де-факто в международной системе», Институт международных отношений Университета Британской Колумбии, рабочий документ № 21, февраль 1998 г., стр. 2.
[4] Остеруд, Ойвинд, «Узкие ворота: вступление в клуб суверенных государств», Обзор международных исследований, том 23, № 2, 1997.
[6] «Статья 2», Конвенция Монтевидео о правах и обязанностях государства.
[7] Pegg, International Society and the De Facto State, p. 5.
[8] Пегг, «Государства де-факто в международной системе», стр. 1.
[9] Пегг, «Государства де-факто в международной системе», стр. 4.
[10] King, «The Benefits of Ethnic War», p. 543.
[11] King, «The Benefits of Ethnic War», p. 536.
[12] Kolsto, «The Sustainability and Future of Unrecognized Quasi-States», p. 729.
