Минская группа была сформирована Совещанием по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ, ныне ОБСЕ, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе) для поиска политического решения спора о Нагорном Карабахе между Азербайджаном и Арменией.

24 марта 1992 года на встрече в Хельсинки Совет ОБСЕ обратился к Действующему председателю с просьбой немедленно созвать под его эгидой конференцию по Нагорному Карабаху, чтобы достичь мирного урегулирования кризиса путем переговоров на основе принципов, обязательств и положений ОБСЕ. На Будапештском саммите глав государств и правительств 6 декабря 1994 года было принято решение об учреждении сопредседательства Минской группы. Кроме того, три месяца спустя, в ходе выполнения Будапештского решения 23 марта 1995 года, Действующий председатель ОБСЕ выдал мандат сопредседателям Минской группы.

С момента вовлечения Минской группы ОБСЕ в переговорный процесс стороны конфликта возлагают большие надежды на этот переговорный институт, поскольку в него входят не только страны региона, такие как Россия и Турция, но и страны Европы и Северной Америки. Этот факт позволил утверждать, что столь широкое представительство поможет завершить конфликт мирным путем. Таким образом, была сформирована Минская группа, в которую вошли следующие постоянные государства-участники: Беларусь, Германия, Италия, Швеция, Финляндия и основные стороны конфликта – Азербайджан и Армения, а также сопредседатели группы – Россия, США и Франция, которые получили название «Тройка ОБСЕ».

Основные цели Минской группы сводятся к следующему:

• Обеспечение надлежащих рамок для урегулирования конфликта путем гарантирования переговорного процесса, поддерживаемого Минской группой;
• Достижение заключения сторонами соглашения о прекращении вооруженного конфликта с тем, чтобы обеспечить возможность созыва Минской конференции;
• Содействие мирному процессу путем развертывания многонациональных миротворческих сил ОБСЕ.

По мнению ОБСЕ, если вышеупомянутые цели Минской группы будут полностью достигнуты, процесс можно будет считать успешно завершенным.^[1]

С 1997 года Минская группа представила сторонам конфликта три предложения по урегулированию нагорнокарабахского спора. Они назывались «пакетное предложение» от июля 1997 года, «пошаговое предложение» от декабря 1997 года и «предложение об общем государстве» от ноября 1998 года.^[2] Позже Минская группа инициировала Пражский процесс и Мадридские принципы. Однако стороны конфликта не приняли ни один из вариантов и методик, представленных Минской группой, а представители на переговорах на высшем уровне не смогли достичь урегулирования конфликта. По словам Фолькера Якоби, «ни одно из предложений не смогло приблизить стороны к соглашению по статусу, примирив потребности в самоопределении с территориальной целостностью по симпатии всех сторон». ^[3]

Единственными достижениями в урегулировании спора между Азербайджаном и Арменией по Нагорному Карабаху можно считать соглашение о прекращении огня, подписанное в мае 1994 года в Бишкеке, Московскую декларацию 2008 года и Трехстороннее заявление 2020 года. Однако следует подчеркнуть, что только Россия – а не Минская группа ОБСЕ – выступила посредником в прекращении огня, инициировала принятие Московской декларации и Трехстороннего заявления. ^[4]

^[1] Вся информация об истории создания и целях Минской группы была взята с официальной страницы ОБСЕ – Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе; http://www.osce.org/mg. Доступ получен 2 декабря 2022 года.

^[2] Якоби, Фолькер, «Роль ОБСЕ: Оценка международных посреднических усилий», Аккорд: Международный обзор мирных инициатив, выпуск 17, 2005, стр. 32.

^[3] Якоби, «Роль ОБСЕ», с. 32.

^[4] Абилов, Шамхал, «Минская группа ОБСЕ: Предложения и провал, взгляд из Азербайджана», Insight Turkey, Vol. 2, No. 1, 2018, p. 146.