Резолюция 874 Совета Безопасности ООН была принята единогласно 14 октября 1993 года на 3292 сессии Совета Безопасности. Резолюция была основана на письме Председателя Минской группы ОБСЕ по Нагорному Карабаху от 1 октября 1993 года на имя Председателя Совета Безопасности (S/26522). В нем, в основном, рассматривалось послание, содержащееся в резолюциях Совета Безопасности 822 от 30 апреля 1993 года и 853 от 29 июля 1993 года. Подтвердив резолюции 822 и 853, Совет Безопасности выразил свою обеспокоенность развитием конфликта в нагорнокарабахском регионе между Республикой Армения и Азербайджанской Республикой, который мог бы поставить под угрозу мир и безопасность в регионе, а также угрожает нерушимости международных границ и недопустимости применения силы для приобретения территории. Резолюция также призвала стороны конфликта соблюдать режим прекращения огня, установленный в результате прямых контактов, предпринятых при содействии правительства Российской Федерации в поддержку Минской группы СБСЕ. Совет также просил Генерального секретаря, Действующего председателя СБСЕ и Председателя Минской конференции СБСЕ «продолжать представлять Совету доклады о ходе минского процесса и обо всех аспектах ситуации на местах, а также о настоящем и будущем сотрудничестве между СБСЕ и Организацией Объединенных Наций в этой области».[1] Примечательно, что, принимая резолюцию 874, Совет Безопасности воспользовался своими полномочиями в соответствии со статьей 34 главы VI Устава ООН, которая касается регионального мира и безопасности.[2]
Вновь заявив о своей поддержке мирного процесса, Совет Безопасности призвал «к немедленному осуществлению взаимных и срочных шагов, предусмотренных в скорректированном графике Минской группы СБСЕ, включая вывод войск с недавно оккупированных территорий и устранение всех препятствий для коммуникаций и транспорта».[3] По данным Human Rights Watch, Армения согласилась с предложением, в то время как власти Карабаха медлили с ответом. Однако Азербайджан отклонил его, поскольку «Скорректированный график», который установила группа Минска, «увязывал вывод карабахских армянских сил с оккупированной азербайджанской территории с отменой Азербайджаном эмбарго в отношении Армении». Азербайджанское правительство жаловалось, что его воспринимают как ‘побежденную сторону‘.[4]
Как уже говорилось, содержание резолюции 874 было схоже с содержанием предыдущих резолюций, которые были приняты после оккупации Кяльбаджарского и Агдамского районов Азербайджана. Вопрос по-прежнему освещался как конфликт между Азербайджаном и армянами Нагорного Карабаха и не описывал Республику Армения как агрессора. С другой стороны, спорным является тот факт, что в отличие от предыдущих резолюций, которые были приняты непосредственно после оккупации двух различных районов Азербайджана, а именно Кяльбаджарского и Агдамского, которые географически расположены за границей бывшей НКАО, в резолюции 874 ничего не говорилось о трех районах Азербайджана, оккупированных в период с августа по октябрь 1993 года. Однако названия захваченных районов также упоминались в резолюциях 822 и 853.
Несмотря на резолюции Совета Безопасности ООН 822 и 853, которые требовали немедленного вывода армянских войск из оккупированных Кяльбаджарского и Агдамского районов, армянские войска в период с августа по октябрь 1993 года захватили еще три азербайджанские провинции, расположенные к югу от Нагорного Карабаха.[5] Как только 23 июля 1993 года был захвачен Агдам, армянские войска начали наступление на Физули, который был важным регионом для обеих сторон из-за своего геополитического положения, так как являлся воротами в юго-западные районы Азербайджана: Джебраил, Губадлы и Зангилан. Если бы такая полоса земли оказалась в руках Азербайджана, Армении пришлось бы воевать на два фронта.[6] Поэтому Армения сосредоточила все свои силы в этом районе. В результате 23 августа армянские войска захватили Физули и Джебраил, а 31 августа 1993 года – Губадлы.[7] Несмотря на обвинения Армении со стороны Азербайджана в оккупации значительной территории Азербайджана, которая находилась за пределами границы НКАО, Армения утверждала, что захват произвели силы Нагорного Карабаха, а не Армянской Республики.[8] Однако, по данным Human Rights Watch, «во время наступления армян на Карабах в августе 1993 года поступило несколько сообщений об участии войск Республики Армения. По сообщениям, эти силы совершили серьезные нарушения прав человека». [9]
Армяне оправдывали свою оккупацию этих провинций тем, что им приходилось защищаться от артиллерийского огня противника в этих регионах. Однако их войска заняли эти крупные, стратегически важные районы, не встретив практически никакого сопротивления. В этой связи Томас де Ваал поясняет, что «армяне предваряли все свои наступательные действия грубой пропагандистской кампанией, настаивая на том, что действуют в порядке самообороны против хорошо обороняемых позиций. На самом деле, в большинстве случаев они входили в пустые города и деревни после того, как азербайджанцы бежали».[10] В этой связи западный дипломат, посетивший регион во время наступления, определил оборону Азербайджана как «нулевую»: «Вопрос не в том, смогут ли армяне взять этот регион, а в том, когда это произойдет». [11]
Во время оккупации этих трех провинций армянские войска систематически совершали ряд нарушений правопорядка, включая насильственное перемещение, беспорядочный огонь, захват заложников, поджоги и мародерство.[12] Оккупация вызвала второй по величине кризис беженцев в Азербайджане после притока гражданского населения из Лачина, Кяльбаджара и Агдама. Десятки тысяч гражданских лиц были вынуждены покинуть свои дома, в том числе 133 725 человек в Физули, 58 834 в Джебраиле и 31 276 в Губaдлы.[13]
После оккупации южных районов Азербайджана Иран осудил армянскую агрессию и потребовал немедленного вывода войск из всех оккупированных регионов. Министр иностранных дел Ирана также подчеркнул, что Тегеран «не будет молчать в связи с растущими беспорядками на иранских границах».[14] Турция также отреагировала на агрессию Армении против Азербайджана. По данным The New York Times, премьер-министр Турции Тансу Чиллер предупредила Армению, заявив, что Турция не будет «сидеть со скрещенными руками», если армяне продолжат свою «агрессию» против азербайджанцев, которые этнически родственны туркам.[15] Россия также потребовала прекратить военные действия, «отметив, что они неоправданны, поскольку азербайджанцы больше не представляют угрозы».[16] Российское правительство также выступило посредником при заключении соглашения о прекращении огня между сторонами конфликта 31 августа. [17]
В результате оккупации трех южных районов Азербайджан также обратился с письмом в ООН, что привело к принятию Советом Безопасности 14 мая 1993 года резолюции 874, в которой выражалось общее мнение о ситуации в регионе. Тем не менее, армянские силы развили свое наступление в сторону Зангезурского района Азербайджана, снова считая все эти попытки «ничтожными». Таким образом, как и в случае с двумя предыдущими резолюциями, «резолюция Совета Безопасности была испытана на прочность вскоре после того, когда в конце октября на азербайджано-иранской границе разразился новый виток боевых действий».[18]
[1] Совет Безопасности ООН, «Резолюция 874», s/RES/874, 14 октября 1993 г.
[2] Садигбейли, «Последствия решения Совета Безопасности ООН 1993 года», с. 366.
[3] «Резолюция 874».
[4] Human Rights Watch, Azerbaijan: Seven years of conflict in Nagorno-Karabakh, p. 39.
[5] Бабанлы, Юсиф, «Физули, Джабраил и Кубадли – печальная история войны», Новости внешней политики, 30 августа 2012 г.; https://foreignpolicynews.org/2012/08/30/the-unfortunate-history-of-war-fizuli-jabrayil-and-qubadli/. Доступ получен 3 декабря 2022 года.
[6] Корнелл, Малые нации и великие державы, стр. 90-91.
[7] Бабанли, «Физули, Джабраил и Губадлы, несчастная история войны».
[8] «ООН требует, чтобы армяне отказались от завоеваний», «Нью-Йорк Таймс», 19 августа 1993 г.; http://www.nytimes.com/1993/08/19/world/un-demands-armenians-give-up-conquests.html. Доступ получен 3 декабря 2022 года.
[9] Human Rights Watch, Azerbaijan: Seven years of conflict in Nagorno-Karabakh, p. 30.
[10] Де Ваал, Черный сад, стр. 215.
[11] «Кавказский город пал перед армянскими силами», «Нью-Йорк Таймс», 24 августа 1993 г.; http://www.nytimes.com/1993/08/24/world/caucasus-city-falls-to-armenian-forces.html. Доступ получен 3 декабря 2022 года.
[12] Human Rights Watch, Azerbaijan: Seven years of conflict in Nagorno-Karabakh, p. 29.
[13] «Профиль международных перемещений: Азербайджан», стр. 29.
[14] «Иран предупреждает армян об азербайджанском вопросе», The New York Times, 8 сентября 1993 г.; http://www.nytimes.com/1993/09/08/world/iran-warns-armenians-over-azerbaijan-issue.html. Доступ получен 3 декабря 2022 года.
[15] Шмеманн, Серж, «Турция ведет переговоры о кавказской войне», Нью-Йорк Таймс, 10 сентября 1993 г.; http://www.nytimes.com/1993/09/10/world/turkey-holds-talks-on-caucasus-war.html. Доступ получен 3 декабря 2022 года.
[16] Мигдалович, «Армяно-азербайджанский конфликт», с. 4.
[17] Бабанлы, «Физули, Джабраил и Губадлы, несчастная история войны».
[18] Croissant, The Armenia-Azerbaijan Conflict, p. 94.
