Пражский процесс – это серия переговоров между личными представителями президентов Армении и Азербайджана, инициированная Минской группой ОБСЕ в 2002 году после провала встречи президентов в Ки-Уэсте (США). По замыслу Минской группы, Пражский процесс должен был заполнить пробелы в текущих встречах между президентами двух стран. Первый раунд переговоров состоялся 14 мая 2002 года в Штиржине, за пределами Праги, между личными представителями Кочаряна и Алиева под председательством Минской группы. Президентов представляли соответственно заместитель министра иностранных дел Армении Татул Маркарян и заместитель министра иностранных дел Азербайджана Араз Азимов. ^[1]

Впоследствии новоназначенный министр иностранных дел Азербайджана Эльмар Мамедъяров и министр иностранных дел Армении Вартан Осканян, первая встреча которых состоялась в Праге 16 апреля 2004 года, продолжили этот процесс. Однако еще до начала Пражского процесса министры озвучили позиции сторон по урегулированию Нагорнокарабахского конфликта. Так, Эльмар Мамедъяров заявил, что «Азербайджан не согласится ни на независимый государственный статус [Нагорного Карабаха], ни на то, чтобы [Нагорный Карабах] был частью Армении». Новые предложения Минской группы ОБСЕ по урегулированию конфликта должны быть основаны на этих принципах.» ^[2]

С другой стороны, его коллега, Вартан Осканян, утверждал, что «проблема может быть решена только путем самоопределения народа [Нагорного Карабаха]. Этого можно достичь путем объединения Армении и [Нагорного Карабаха] и признания мировым сообществом и Азербайджаном. Другого пути нет».^[3]

Четыре встречи министров иностранных дел прошли в рамках Пражского процесса в период с 2004 по 2006 год. По словам сопредседателя Минской группы ОБСЕ, был согласован новый метод: «никакой повестки дня, никаких обязательств, никаких переговоров, только свободное обсуждение по любому вопросу, предложенному Арменией, Азербайджаном или сопредседателями».^[4] В ходе переговоров министры двух стран также достигли двух важных результатов:

• Все параметры будущего урегулирования были методично изучены, чтобы мы имели четкое представление о позициях каждой из сторон;
• Постепенно была выявлена суть проблемы, то есть определена основа, на которой можно было бы начать реальные переговоры, обязательно предполагающие компромиссы с каждой стороны. ^[5]

В целом, Пражский процесс изначально породил надежды на достижение всеобъемлющего урегулирования Нагорнокарабахского конфликта. Переговорный процесс должен был основываться на выводе армянских вооруженных сил с пяти оккупированных территорий Азербайджана, расположенных за пределами Нагорного Карабаха, и возвращении вынужденных переселенцев в места их исторического проживания. Однако сторонам не удалось договориться об окончательном статусе Нагорного Карабаха. Результатом переговоров между сторонами в рамках Пражского процесса стало решение об окончательном статусе Нагорного Карбаха путем голосования. Армения хотела получить в результате голосования либо международное признание, либо объединение с Арменией. С другой стороны, Азербайджан выступал против любых попыток нарушить его территориальную целостность и заявил, что готов предоставить Нагорному Карабаху наивысший автономный статус. Еще одним камнем преткновения стал вопрос об оккупированных Лачинском и Кяльбаджарском районах Азербайджана, которые соединяли Нагорный Карабах с Армянской Республикой. Армения потребовала демилитаризации обоих районов для обеспечения безопасности коридора. Однако Азербайджан потребовал вывода всех армянских войск с этих территорий. Азербайджан настаивал на предоставлении всех прав ВПЛ, которые были перемещены из этих регионов во время конфликта. Найти решение этих вопросов за столом переговоров было непросто, поскольку Армения не признавала власть Азербайджана над Нагорным Карабахом, а Азербайджан не рассматривал отделение Нагорного Карабаха положительно. Из-за этих спорных вопросов на прямых переговорах между Ильхамом Алиевым и Робертом Кочаряном в Рамбуйе в феврале, в Бухаресте в июне и в Минске в ноябре стороны вновь не смогли достичь соглашения.^[6] Таким образом, отсутствие политической воли и недоверие затруднили переговоры в рамках Пражского процесса, за которым последовали Мадридские принципы.

^[1] «Личные представители президентов Армении и Азербайджана проводят переговоры по Нагорному Карабаху в Праге», ОБСЕ: Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, 14 мая 2002 г.; http://www.osce.org/mg/54337. Доступ получен 3 декабря 2022 года.

^[2] Мехтиев, Эльхан, «Пражский процесс Армения-Азербайджан: Дорожная карта к миру или тупик неопределенности?» Кавказская серия, 05/23, май 2005 г., стр. 4.

^[3] Мехтиев, «Армяно-азербайджанский пражский процесс», с. 4.

^[4] «Отчет сопредседателей Минской группы ОБСЕ Совету министров ОБСЕ», MC.GAL/9/04, 30 декабря 2004 года.

^[5] «Доклад сопредседателей Минской группы ОБСЕ Совету министров ОБСЕ».

^[6] Международная кризисная группа, «Нагорный Карабах: Риск войны», Доклад о Европе, № 187, 14 ноября 2007 г., стр. 1-6.