Предложение ОБСЕ Минской группы о «Пакетном соглашении» (официальное название: Всеобъемлющее соглашение о разрешении нагорнокарабахского конфликта) было представлено сторонам конфликта сопредседателями Минской группы летом 1997 года для достижения всеобъемлющего соглашения о базовых рамках мирного плана по урегулированию нагорнокарабахского конфликта между Азербайджаном и Арменией. Целью предложения было найти решение всех аспектов конфликта одновременно, включая статус Нагорного Карабаха, который впервые был включен сопредседателями Минской группы в мирные предложения.[1] В предисловии к предложению стороны конфликта выражали свою приверженность положениям Устава ООН, основным принципам и решениям ОБСЕ и общепризнанным нормам международного права, а также полному выполнению резолюций Совета Безопасности ООН 822, 853, 874 и 884. Предложение призывало стороны прекратить вооруженный конфликт, восстановить нормальные отношения, а затем достичь соглашения о конечном статусе Нагорного Карабаха. В Соглашении I стороны конфликта призывались урегулировать конфликт мирным путем, а именно «отказаться от использования вооруженной силы для урегулирования споров между ними… и вывести все вооруженные силы». Однако Соглашение II касалось статуса Нагорного Карабаха, призывало стороны конфликта признать территориальную целостность и неприкосновенность границ Азербайджана и Армении и установить административные границы Нагорного Карабаха в пределах границ Азербайджана в соответствии с границами бывшей НКАО, которая должна была бы иметь собственную конституцию, флаг, печать и гимн. [2]
Позднее Армения отклонила это предложение под давлением карабахских армян. Она согласилась принять так называемое пошаговое мирное предложение, которое было представлено сторонам конфликта Минской группой в сентябре 1997 года. Однако на этот раз так называемая Нагорнокарабахская Республика отклонила новое предложение и настаивала на возвращении к первому варианту, а именно «Пакетному соглашению». Ссылаясь на предложение так называемой Нагорнокарабахской Республики о возвращении к «Пакетному соглашению» и отказ Армении, бывший президент Армении Левон Тер-Петросян заявил: «Мы убеждены, что соглашение между Карабахом и Азербайджаном по пакетному решению не будет достигнуто в течение долгого времени, возможно, никогда. Предложение вернуться к пакетному соглашению, таким образом, имеет целью не решение проблемы, а выигрыш времени».[3] В результате предложение о «Пакетном соглашении» было аннулировано и утратило смысл после его отклонения Арменией.
[1] Мамедов, Ильгар. «Посреднические возможности Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в деле урегулирования нагорнокарабахского конфликта,» Центральная Азия и Кавказ, Том 6, № 30, 2004, с. 14.
[2] Сопредседательство в Минской группе ОБСЕ, «Всеобъемлющее соглашение по урегулированию нагорнокарабахского конфликта» («Пакетное соглашение»), июль 1997 г.
[3] «Заявление президента Левона Тер-Петросяна на заседании Совета национальной безопасности», 7-8 января 1998 года. Извлечено из «Кавказского контекста», том 4, выпуск 1, 2007, стр. 20.
