Отклонение сторонами конфликта мирных предложений Минской группы ОБСЕ в 1997 и 1998 годах привело к широкому пессимизму в отношении мирных переговоров по нагорнокарабахскому вопросу. Это привело к тому, что в 1999 году процесс был переведен на президентский уровень. В апреле того года президенты двух стран, Гейдар Алиев и Роберт Кочарян, обязались провести встречи для урегулирования нагорнокарабахского конфликта мирным путем. На саммите СНГ в Москве 2 апреля лидеры договорились провести ряд встреч для достижения урегулирования конфликта. Соответственно, 24 апреля они встретились в Вашингтоне, 16 и 22 августа – в Женеве, а 10 сентября – в Ялте (Украина). На этих встречах лидеры договорились об обеспечении режима прекращения огня, укреплении доверия и предотвращении пограничных инцидентов. Стороны также договорились возобновить переговоры в рамках Минской группы ОБСЕ. [1]
Заключительная встреча Алиева и Кочаряна состоялась 11 октября в Садараке, азербайджанском городе на границе между Нахчыванской Автономной Республикой и Республикой Армения. Утверждалось, что эта встреча, отличавшаяся секретностью, возможно, подтолкнула стороны к взаимному компромиссу по урегулированию конфликта. Таким образом, стороны выработали так называемое предложение по «обмену землей». Ссылаясь на это, Жерар Либаридьян писал, что «Кочарян потребовал присоединения [Нагорного Карабаха] к Армении и в принципе принял ответное требование Алиева о контроле Азербайджана над Мегринским районом на юге Армении, отделяющим эксклав [Нахчыван] от Азербайджана».[2] С другой стороны, акцентируя внимание на «земельном обмене», бывший министр иностранных дел Азербайджана Тофик Зульфугаров писал в 2005 году, что «параметры этого предложения держались в секрете, и даже сегодня трудно сказать, что именно включало в себя это предложение и кто был его автором».[3] Однако, независимо от того, были ли параметры переговоров ясны, ожидалось, что в результате конфиденциальной встречи лидеров двух стран на Стамбульском саммите ОБСЕ в ноябре 1999 года будет достигнуто соглашение по Нагорному Карабаху. Несмотря на отсутствие точной информации, из интервью, которое Гейдар Алиев дал турецкому телеканалу Samanyolu через три дня после встречи, стало ясно, что Стамбульский саммит имеет огромное значение для мирного урегулирования конфликта.[4]
Стремясь закрепить свои позиции на Южном Кавказе путем укрепления мира и стабильности, США в одностороннем порядке развернули интенсивную челночную дипломатию. Так, госсекретарь США Мадлен Олбрайт вела переписку с Алиевым и Кочаряном. 26–27 октября заместитель госсекретаря Строуб Тэлботт совершил визит в столицы соответствующих стран, чтобы подтолкнуть их к заключительному этапу переговоров.[5] Однако все мирные усилия правительства США и президентов Азербайджана и Армении, а также ожидания, связанные со Стамбульским саммитом, потерпели политическое фиаско. Во время визита в регион заместителя госсекретаря США Строуба Тэлботта в парламенте Армении произошел шокирующий инцидент. Небольшая группа вооруженных людей ворвалась в здание парламента и убила восемь видных политиков, включая премьер-министра Армении Вазгена Саркисяна, спикера парламента Карена Демирчяна и лидера бывшей коммунистической партии. [6]
Мнения по поводу инцидента в армянском парламенте разделились, но в целом было принято считать, что так или иначе к теракту причастна Россия. Так, бывший полковник Службы безопасности РФ Александр Литвиненко, проживавший в то время в Великобритании в качестве просителя убежища, заявил, что за терактом в парламенте Армении 27 октября 1999 года стояли российские спецслужбы. По его словам, «эта диверсия позволила российской политической элите предотвратить подписание соглашения по карабахскому урегулированию… Мирный процесс развивался в отрыве от контроля России, что и заставило российские спецслужбы осуществить спецзадание в армянском парламенте». [7]
Однако официальные лица Армении опровергли обвинения Александра Литвиненко. По словам Арцвина Баграмяна, пресс-секретаря Службы национальной безопасности Армении, «в ходе судебного процесса не появилось ни одного факта или даже намека на теорию Литвиненко». Назвав Литвиненко «больным человеком», советник Кочаряна по национальной безопасности Гарник Исагулян заявил: «Мы не обязаны опровергать или подтверждать плоды чьего-то болезненного воображения… Армянский суд вынес решение по этому делу, и вопрос был закрыт».[8] Однако независимо от того, была ли Россия причастна к этому инциденту или нет, он стал основной причиной, по которой лидеры остановили переговорный процесс на его заключительном этапе перед запланированным подписанием на предстоящем саммите в Стамбуле. В результате на саммите была принята декларация, в которой говорится: «Мы приветствуем, в частности, активизацию диалога между президентами Армении и Азербайджана… с надеждой на возобновление переговоров в рамках Минской группы ОБСЕ». [9]
[1] Абилов, «Минская группа ОБСЕ», с. 150–151.
[2] Либаридиан, Джерард Дж., «Неуловимая «правильная формула» в «правильное время»: Исторический анализ официального мирного процесса», Аккорд: Международный обзор мирных инициатив, выпуск 17, 2005, с. 37.
[3] Зульфукаров, Тофик, «Препятствия на пути урегулирования: Азербайджанская перспектива», Аккорд: Международный обзор мирных инициатив, выпуск 17, 2005 г., стр. 41.
[4] Aslanlı, Araz, Qarabağ Problemi: Tarixi, Mahiyyəti, Həll Prosesi / Карабахская проблема: ее история, природа, процесс решения (Bakı, 2009), p. 53.
[5] Cornell, Azerbaijan Since Independence, p. 144.
[6] Кинг, Чарльз, Призрак свободы: A History of the Caucasus (Oxford University Press, 2008), p. 223.
[7] «Стрельба в парламенте Армении была организована российскими спецслужбами», AZG DAILY #79, 3 мая 2005. По ссылке: http://www.freezepage.com/1270569339JOFECUAZJM?url=http://www.azg.am/EN/2005050307. Accessed on December 3, 2022.
[8] Степанян, Рузанна, «Армянские чиновники отрицают роль России в резне в парламенте в 1999 году», Азатутюн, 4 мая 2005 г.; http://www.azatutyun.am/content/article/1576814.html. Доступно 3 декабря 2022 года.
[9] «Стамбульский саммит», документ ОБСЕ, 19 ноября 1999 года. Извлечено из; http://www.virtualkarabakh.az/en/new-item/32/125/dokument-obse–19-noyabrya–1999.html. Доступ получен 3 декабря 2022 года.
