Desde el estallido de la Primera Guerra de Karabaj, Irán, país vecino de la región, se interesó por una solución pacífica del conflicto y anunció su intención de contribuir a lograrla.[1] De hecho, Irán fue uno de los primeros países en iniciar conversaciones de paz entre las partes en conflicto. Reconoció oficialmente la integridad territorial de Azerbaiyán y apoyó la solución del conflicto en el marco de este principio.[2] En general, Irán no reconoce la legitimidad de las reivindicaciones territoriales basadas en argumentos históricos, ya que éstas pueden conducir a una prolongación interminable de los conflictos. El conflicto de Nagorno Karabaj se convirtió desde el principio en uno de los principales desafíos para la política exterior e interior de Irán, ya que representaba una amenaza para la seguridad nacional del país.[3] Por lo tanto, en marzo de 1992, Irán inició una mediación en Teherán e invitó a delegaciones de Azerbaiyán y Armenia para negociar cuestiones como un acuerdo de alto el fuego temporal, el levantamiento del bloqueo de Armenia, el intercambio de prisioneros y el despliegue de observadores. Como resultado de la reunión, el 15 de marzo se firmó una declaración sobre la resolución del conflicto. Como resultado, se acordó un alto el fuego de siete días como paso inicial del proceso.[4] Desgraciadamente, el proceso de mediación iniciado por Irán fracasó: la guerra no se detuvo, sino que se intensificó y desembocó en la ocupación de Shusha, una ciudad de Nagorno Karabaj poblada predominantemente por azerbaiyanos, el 8 de mayo de 1992, precisamente el día en que las partes en conflicto firmaron la Declaración de Teherán para detener la guerra.
De hecho, las continuas agresiones armenias en territorios azerbaiyanos -a pesar de la Declaración de Teherán– socavaron los esfuerzos de Irán por mediar en el conflicto. Además, los cambios de gobierno en Azerbaiyán en junio de 1992 también llevaron a la exclusión de Irán del proceso de mediación. El nuevo gobierno de Azerbaiyán rechazó la idea de que Irán desempeñara papel alguno en la resolución del conflicto.[5] En el verano de 1993, tras la ocupación armenia de los territorios azerbaiyanos situados al sur y al este de Karabaj, miles de refugiados azerbaiyanos cruzaron el río Aras hacia Irán. Sin embargo, Irán no estaba preparado para acogerlos durante un periodo prolongado, lo que explica la ausencia de campos de refugiados en su territorio. En su lugar, se estableció un campo en Azerbaiyán después de que los refugiados regresaran a su país de origen.[6] En septiembre de 1993, cuando se intensificó la política de agresión de Armenia sobre Najchiván, Irán trató de impedirlo enviando tropas al otro lado de la frontera para asegurar las presas «gestionadas conjuntamente» en el río Araz.[7] La intervención iraní tuvo como resultado la garantía dada por los oficiales armenios sobre ninguna operación militar en Najchiván.[8]
Se esperaba que durante la guerra y tras el alto el fuego, Irán apoyara también la postura azerbaiyana en el conflicto de Nagorno Karabaj debido a la cantidad de valores compartidos, como la religión, las tradiciones cercanas, la historia y la parentela étnica que vive en ambos países. Sin embargo, Irán mejoró sus relaciones con Armenia y se convirtió en uno de sus principales socios comerciales. Así, las estadísticas muestran que Irán es uno de los socios comerciales más importantes de Armenia.[9] Además, las demandas básicas de los armenios de Nagorno Karabaj también fueron atendidas por Irán. La asociación estratégica con Irán se convirtió, de hecho, en una forma de que Armenia eludiera el embargo económico impuesto por Azerbaiyán y Turquía.
La resolución del conflicto beneficiaba a Irán, ya que la estabilidad de los países vecinos era esencial para su seguridad nacional. Por lo tanto, desde las fases iniciales del conflicto, Irán hizo un gran esfuerzo por resolverlo. A pesar del fracaso de la mediación iniciada por Irán, se firmó el primer alto el fuego entre las partes en conflicto como resultado de la Declaración de Teherán. A pesar de su estrecha relación con Armenia, Irán reconoce la integridad territorial de Azerbaiyán. Apoya una solución del conflicto basada en los principios de integridad territorial de los Estados soberanos.[10]
Sin embargo, la Segunda Guerra de Karabaj cambió la situación geopolítica de la región, lo que se considera una amenaza directa para los intereses nacionales de Irán en la región. La victoria azerbaiyana hizo justicia histórica a los azerbaiyanos desplazados y permitió el inicio de su «Gran Retorno» a los territorios liberados de Karabaj. La agenda post-conflicto para el sur del Cáucaso ha adquirido ahora un carácter de urgencia, y los principales actores internacionales tratan activamente de asegurarse una influencia política en la región. Hasta ahora, el principal perdedor regional – aparte de la militarmente derrotada Armenia – parece ser Irán, que durante mucho tiempo se ha posicionado como el aliado más cercano de Armenia y, en ocasiones, como garante implícito de su seguridad. La cronología del acercamiento entre estos dos Estados canallas está repleta de vanos intentos de establecer una cooperación multilateral con el telón de fondo de las sanciones internacionales impuestas a Irán y las políticas de aislamiento de Armenia, que codicia el territorio no sólo de Azerbaiyán, sino también de Turquía y Georgia, basándose en imaginativas reivindicaciones históricas.[11]
Sin embargo, Irán ha considerado esta iniciativa como una amenaza para sus intereses nacionales, pues cree que podría aislar al país del Cáucaso Sur.[12] En este sentido, funcionarios y medios de comunicación iraníes han hecho declaraciones sobre el apoyo a las fronteras de Armenia para torpedear el proceso de apertura del corredor del Zangazur.[13] Irán está profundamente preocupado por el propuesto corredor de Zangazur, que crearía una nueva ruta terrestre que conectaría Azerbaiyán continental con Turquía, eludiendo el territorio iraní. En respuesta, Irán ha establecido un consulado en la ciudad armenia de Kapan, con el objetivo de vigilar e influir en el tráfico de tránsito entre Asia Central y Europa.[14]
Así pues, todos estos acontecimientos demuestran que, en el actual juego geopolítico de la región, Teherán apuesta por Armenia para escenificar las contradicciones de las relaciones regionales. La atmósfera constructiva de diálogo político y cooperación sana en la región no es el tipo de entorno deseado por Irán, que se encuentra sumido sin cesar en el abismo del caos estatal interno, agravado aún más por las sanciones internacionales.[15]
[1] Ramazani, R. K. «Iran’s Foreign Policy: Both North and South». Middle East Journal, vol. 46, nº 3, 1992, p. 404.
[2] Hafizoglu, R. y Jafarov, T. «Iranian Top Official: Talks on Nagorno-Karabakh Conflict Can Be Conducted More Effectively Inside Region». Trend, June 28, 2011; https://en.trend.az/azerbaijan/politics/1897526.html. Consultado el 5 de diciembre de 2024.
[3] Ramezanzadeh. «Iran’s Role as Mediator in the Nagorno-Karabakh Crisis.»
[4] Vaezi. «Karabakh’s Crisis: Iran’s Mediation and the Aftermath.»
[5] Cornell. «Nagorno-Karabakh Conflict». p. 93.
[6] Ramezanzadeh. «Iran’s Role as Mediator in the Nagorno-Karabakh Crisis.»
[7] Cornell. «Nagorno-Karabakh Conflict». p. 93.
[8] Ramezanzadeh. «Iran’s Role as Mediator in the Nagorno-Karabakh Crisis.»
[9] Moniquet, Claude y Racimore, William. «The Armenia Iranian Relationships: Strategic Implication for security in the South Caucasus Region». European Strategic Intelligence and Security Center, January 17, 2013, p. 10.
[10] Mahmudlu, Ceyhun y Abilov, Shamkhal. «The peace-making process in the Nagorno-Karabakh conflict: why did Iran fail in its mediation effort?» Journal of Contemporary Central and Eastern Europe, vol. 26, nº 1, 2017.
[11] Osmanli, Ceyhun. «Friends in misfortune. What will rapprochement with Armenia and Russia give Iran?» Modern Diplomacy, 3 de diciembre de 2024; https://moderndiplomacy.eu/2022/12/03/friends-in-misfortune-what-will-rapprochement-with-armenia-and-russia-give-iran/. Consultado el 5 de diciembre de 2024.
[12] «Iran To Open Consulate In Kapan». Asbarez, December 29, 2021; https://asbarez.com/iran-to-open-consulate-in-strategic-armenian-region/. Consultado el 5 de diciembre de 2024.
[13] Shokri, Umud. «Why Iran Opposes Azerbaijan’s Zangezur Corridor Project». Gulf International Forum, September 28, 2022; https://gulfif.org/why-iran-opposes-azerbaijans-zangezur-corridor-project/. Consultado el 5 de diciembre de 2024.
[14] Motamedi, Maziar. «Iran opens consulate in Armenia’s Kapan as it expands ties». Al Jazeera, October 22, 2022; https://www.aljazeera.com/news/2022/10/22/iran-opens-consulate-in-armenias-kapan-to-deliver-a-message. Consultado el 5 de diciembre de 2024.
[15] Osmanli. «Friends in misfortune.»
